占股45％却拥有绝对否决权不合法

　　大西北网4月10日讯 饮用水安全是人民群众根本利益的基本要求。鉴于此，去年年底，按照兰州市委、市政府的总体工作部署和市政协年初主席会议的安排，兰州市政协经济委员会组织部分政协委员、专家对兰州威立雅水务有限责任公司管理运行情况进行了视察。日前，兰州市政协经济委员会将此次视察进行了总结并形成了正式的《关于兰州威立雅水务有限责任公司管理运行情况的视察报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，在此次视察中，委员、专家们共发现兰州威立雅水务集团存在六方面的问题，并据此给出了七大建议。
　　
　　●发展现状
　　
　　兰州威立雅集团供水能力达到每日138万立方米
　　
　　《报告》显示，兰州威立雅水务有限责任公司是2007年8月由原兰州供水(集团)有限责任公司与法国威立雅水务(黄河)投资有限公司组建成立的中外合资企业，注册资金10.9亿元，兰州市国资委占有55%股权，法国威立雅水务占有45%股权，合作期限30年。目前企业日供水能力达到138万立方米，实际日售水量60万立方米左右，管网总长698公里，用水人口256万，承担着兰州市安全供水、维护城市正常运转的重任。
　　
　　●存在的六个主要问题
　　
　　1.资金投入不足社会公众利益得不到有效保障
　　
　　在资金投入方面：由于供水管网建于上世纪五六十年代，加之后期资金投入严重不足，供水管网老化退化现象严重，使居民在饮水安全、饮水公共福利、供水管网安全等方面状况频出，问题不断，去年的4·11苯污染事件只不过是一次饮水安全问题的总爆发，涉及居民饮水的公共福利不仅没有增加，反而在削弱，居民饮水成本不断增加，本应由供水公司承担的义务没有履行，由此导致了一些社会矛盾的出现。
　　
　　2.威立雅占股45％却拥有绝对否决权不合法
　　
　　在管理运行方面：国资委占有55％的股份，却没有主导权，无法进行有效决策并履行和担当社会公共责任。
　　
　　3.企业水务信息化运作及监测预警制度不完善
　　
　　威立雅水务公司缺乏统一的城市水资源信息化建设规划，信息系统建设偏重单一专业、单一工程，缺乏整体组织协调和全面统筹规划，无法构成完整的网络体系。同时对水质预警的信息化建设发展相对滞后，到目前为止没有建立覆盖水源地、水厂、供水管网、用户终端的水质安全预警系统，缺乏水源、水厂、管网各环节的“在线监测”。
　　
　　4.城市饮用水源地缺乏总体规划与有效保护
　　
　　兰州城市饮用水源地配套基础设施建设不完善，建设相对滞后，普遍存在水源地用地规划不规范、水源标识不明确或没有水源标识，水源地环境保护工作处于初级阶段，水源地保护区、重点保护区内工厂、居民的变迁和安置、水源地监测制度、应急机制等多项规划处于尚未进行或未完成的状态，使水源地环境得不到有效保护。
　　
　　5.应对城市供水突发事件的反应能力不足
　　
　　在兰州自来水污染事件中威立雅水务公司处理事件的能力不足，应急处理的主体不够健全，对饮用水突发性污染事件的应急反应慢，属于典型的事后型应急机制。
　　
　　6.威立雅水务对客户管理责任意识淡薄
　　
　　威立雅水务公司与客户的联系比较少，对于客户信息的搜集和整理制度不健全，客户管理没有针对性。企业对社会责任意识淡薄。威立雅水务公司作为中外合资企业在市场化过程中导致公司在经营过程中过分强调企业的营利性，而忽视作为公共设施的供水行业的公益性，忽略了企业的社会责任。
　　
　　●意见和建议
　　
　　将水务公司管理权、决策权掌握在国资委一方
　　
　　委员和专家们建议：将水务公司管理权、决策权掌握在国资委一方，逐步形成以国有控股为主以社会公益为目的的，中方拥有绝对控股权、决策权的管理运行模式，并将城市供水纳入城市发展基础性、长远性、战略性核心内容全盘统筹。
　　
　　更新观念，完善机制，提高企业的管理水平
　　
　　委员和专家们建议，水务公司要及时更新观念，引进先进的生产工艺、设备和管理手段，更新旧的机制，通过加强企业内部管理来实现信息科技与水务技术的结合，建立全新的现代企业管理制度和科学绩效考评机制，对企业的业绩考核要以安全、可靠供水为主要内容，减少对利润指标的考核。
　　
　　建立供水水质动态检测的长效机制
　　
　　针对水质监测方面存在的短板，委员和专家们建议，政府职能部门要通过建立的水质检测机构来加强水质监管，通过技术和管理手段对水质生产供应全程监控，建立终端用户用水的迅速反馈与应急机制，建立水质公报制度，让公众共同参与饮用水的监管。
　　
　　同时，水务公司要加强对兰州市供水水质的检测力度，建立水质三级管理体系：一级为集团公司水质检验中心，负责集团公司所属全部水质检测点（原水、水厂出水、管网水）的全分析，根据检测数据指导工艺生产；二级为水厂实验室，负责厂内进水和出水的常规分析；三级为工艺检测，定时进行浊度、余氯的检测，同时根据在线检测仪表数据，随时调整工艺参数。
　　
　　在此基础上，建立供水部门、监管部门、公众三位一体的水质监督体系，将职能部门的监管深入到企业之中，定期向大众提供水质信息。
　　
　　完善城市饮用水突发事件的应急处理制度
　　
　　针对进一步完善城市饮用水安全保障的应急预案。根据饮用水资源状况，制定城市饮用水安全保障的应急方案，成立城市饮用水应急指挥机构，建立物资、人员和技术的保障系统，落实重大事件值班、报告和处理制度，形成有效的应急救援机制。提高应对突发性水污染事件的应急管理水平、监测能力和快速反应能力。
　　
　　完善企业与管理部门之间的协调与合作机制
　　
　　水务公司要与国资委、城建部门建立起为城市整体发展而服务的观念，做到统一政策，统一投入，统一建设，统一调度，统一监测，统一治理，统一标准，统一财务，统一收费等，实现城市建设的整体协调。
　　
　　提高以客户为中心的管理服务水平
　　
　　改变员工固有的思维方式，以提高员工的服务质量。优化客户服务流程，落实国家有关政策规定，将供水服务落实到终端。加强与用户的沟通交流，自觉接受社会舆论监督。与用户深入交流，进一步创新与用户沟通的形式，及时发布公司新闻、公布停水通知、水质公告和水压公告、提供网上用水申报、水费查询以及网上咨询投诉等。
　　
　　加大基础设施投入，确保水源供应安全可靠
　　
　　政府职能部门要对自来水生产企业的人力资源保障、水质检测能力建设及管理、公共设施及生产管理、规章制度建设、生产安全管理、设备管理、水厂生产自动化及信息化建设、水厂生产突发事件应急管理等方面进行全面科学的评估，对自来水厂的安全运行进行综合评价，督促自来水生产企业不断提高管理水平。
　　
　　 (责任编辑：鑫报)